旅行；我的小探險

童工，被台灣冷落的世界議題

曾昭明

台灣企業社會責任協會秘書長

6月12日，「世界無童工日」（或可翻譯成：「世界反童工日」），一個台灣陌生的倡議。世界各地的公民團體，都正熱切呼籲人們關注中國、東南亞及南亞的印度、孟加拉等國兒童的命運；相對地，台灣對此一議題卻普遍漠然。這既反映著「企業社會責任」、「商業與人權」等在台灣仍是邊緣議題，也同時標誌著台商海外投資浮現中的新興風險。  

1996年6月，美國《生活》雜誌報導Nike的巴基斯坦外包商雇用童工來生產足球，此一報導令Nike在美國的企業形象大受損害，股價下跌。面對此一態勢，Nike隨即要求所有的供應商停止僱用童工。

Nike的轉變，是企業社會責任主流化的重要里程碑；各種針對供應鏈廠商的商業行為準則紛紛出籠，並一致以禁用童工作為衡量企業社會責任的基本判準。

可是到今天，兒童人權依然還是全球化的經濟裡難堪的倫理醜聞。去年，知名的休閒成衣品牌商GAP，還因為在印度的供應商涉及雇用童工生產童裝，而飽受媒體關注，不得不緊急將涉及童工生產的女童服飾撤櫃，並由公司副總裁親自與人權團體「全球為反對童工前進」（Global March Against Child Labour）討論對策，並聲明將針對童工問題建置驗證體系，發展「無血汗工廠」（Sweatshop Free）的產品認證標籤。

童工問題的深沈與嚴重，激化了國際社會各重要治理機構（如國際勞工組織）與關注企業責任的公民團體，共同將解決童工問題視為優先行動議程。於是，在2002年6月，第90屆國際勞工大會決議將每年的6月12日訂為「世界無童工日」，希冀藉此集結關切兒童人權議題的公民力量。

歐美企業界其實已瞭解：只靠事後的監督，對雇用童工的供應商取消訂單，是不能徹底解決問題的。被解雇的兒童，在惡劣的環境下，往往不是因而脫離了悲慘的童工身份，而是在極端貧窮的壓迫下，沈淪至待遇更不人道的非正式雇用關係與就業型態中，這其中，包括成為人蛇集團所控制的毒品運送者和娼妓。人們發覺，早期強調「社會稽核」的倫理供應鏈管理觀念，在解決童工問題上雖是重大進步，但如僅止於此，不僅難逃「便宜的斷尾求生公關操作」的批評，而且在兒童人權的實際改善上，也效能有限。

正是如此，國際勞工組織將今年「世界無童工日」的主題訂為「教育：解決童工問題的正確反應」，就有其深遠意涵。如何能讓更多兒童接受良好的教育，以進一步消除童工現象？如何增加對免費義務教育的投入、消除教育中的性別障礙、為童工提供受教育的機會？這些問題，無疑主要是政府的責任，但企業其實也有可貢獻之處。歐洲公民組織所組成的「2015聯盟」，也正要求歐盟制訂倫理採購政策，規定政府採購的產品必須具備「無童工」認證標籤。這些發展中的國際性企業責任倡議，顯然是台灣必須認真對待的。拼經濟，不能關起門矇著頭幹。以代工業務為主的企業，應該嚴肅看待這個轉變中的世界；負責產業經濟政策的官員，也需要研究一下，台灣在面對這些「商業與人權」議題的新挑戰時，是否準備好了？

（中國時報，2008年6月12日）